降本增效關(guān)鍵在于改善物流績(jì)效

近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案(2016—2018年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，《方案》從五個(gè)方面提出了21項具體措施，部署降低企業(yè)物流成本、提高社會(huì )物流效率，大力推進(jìn)物流業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員魏際剛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“降本增效最本質(zhì)、最關(guān)鍵的地方是改善中國的物流績(jì)效，也就是說(shuō)要提高物流效率、效益和可持續發(fā)展的能力?！?/span>

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求巨大，加快物流業(yè)發(fā)展，是提升國民經(jīng)濟整體運行效率的重要途徑。當前我國物流領(lǐng)域存在哪些亟待解決的問(wèn)題？如何推動(dòng)物流業(yè)降本增效，改善中國物流績(jì)效？魏際剛表示，物流是創(chuàng )造時(shí)間價(jià)值、空間價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值的現代服務(wù)活動(dòng)，是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè)。物流業(yè)和國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域密切相關(guān)，既是國民經(jīng)濟運行的基礎條件，也是構建對外交往、對外貿易的一個(gè)必不可少的前提條件，是國家綜合實(shí)力的重要組成部分，是國家競爭力的重要體現，同時(shí)，物流水平是國家現代化的衡量標志之一。某種程度上，“基于強大信息技術(shù)支撐的現代物流是國民經(jīng)濟的總調度”。

目前，各界對物流業(yè)發(fā)展高度重視，加快物流業(yè)發(fā)展，降低物流成本，改善物流績(jì)效，對于提高國民經(jīng)濟運行效率、推動(dòng)供給側結構性改革和發(fā)展方式轉變、擴大內需和市場(chǎng)繁榮、推進(jìn)國際化、保障民生等均具有重大戰略意義?！斗桨浮返某雠_是十分必要和適時(shí)的。

物流行業(yè)短板亟待補齊

就目前來(lái)說(shuō)，我國已成為物流大國，但還不是物流強國。我國物流業(yè)的發(fā)展總體滯后于工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化和全球化進(jìn)程，是國民經(jīng)濟發(fā)展的短板，存在許多突出的問(wèn)題。

魏際剛認為突出問(wèn)題表現在以下幾方面：全社會(huì )物流成本高，物流效率低、效益差，集約化水平不高，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐度不足，國際資源整合力弱；物流業(yè)整體市場(chǎng)環(huán)境較為嚴峻，落后能力過(guò)剩與高端能力不足并存，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間巨大，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續加大，收入利潤率低；地方保護、不正當競爭、誠信體系缺失等問(wèn)題依然存在，高水平、高素質(zhì)人力資源缺乏，創(chuàng )新驅動(dòng)的能力和動(dòng)力不足；物流安全問(wèn)題也十分突出。這些都對物流業(yè)在“新常態(tài)”下的轉型升級和可持續發(fā)展提出了嚴峻挑戰。

加強政策聯(lián)動(dòng)合力推動(dòng)物流發(fā)展

魏際剛說(shuō)，國家這些年已經(jīng)出臺了不少物流發(fā)展的戰略與政策，但許多政策有待落實(shí)，相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善。此次《方案》的政策內容已經(jīng)比較全面，對解決物流業(yè)當前及未來(lái)一定時(shí)期的突出問(wèn)題，有很強的針對性。

值得注意的是，《方案》里面許多措施是方向性、原則性和指導性的。下一步如何將這些措施真正轉化為各部門(mén)、各地方和各企業(yè)的行動(dòng)，需要有一個(gè)過(guò)程，也是有難度的。

除此之外，我國物流管理體制目前還不太完善。首先，在中央層面上，物流業(yè)管理涉及國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、工信部、公安部、財政部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家鐵路局、國家民航局、國家郵政局、國家標準委等多個(gè)政府部門(mén)。其次，在地方層面上，物流業(yè)管理與中央政府一樣分散在不同的部門(mén)，牽頭管理部門(mén)有地方發(fā)展改革委，也有商務(wù)、經(jīng)貿、交通運輸等部門(mén)。省級以下就更為復雜，除分屬不同部門(mén)牽頭管理外，還存在部分城市設立專(zhuān)門(mén)的物流管理機構進(jìn)行管理。

物流業(yè)發(fā)展需要更好的體制機制，來(lái)保障政策的有效落實(shí)。中央各部門(mén)，中央與地方在物流政策落實(shí)方面需要加強聯(lián)動(dòng)和協(xié)調，明確分工，各司其職，多溝通協(xié)調，信息共享，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的合力。

需著(zhù)力改善中國物流績(jì)效

魏際剛認為，物流業(yè)降本增效的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是改善國內物流業(yè)發(fā)展績(jì)效，改善國民經(jīng)濟運行績(jì)效，這其中有許多短期目標。而中國物流業(yè)的未來(lái)發(fā)展，需要把短期性目標和長(cháng)期性目標、戰術(shù)性目標和戰略性目標、行業(yè)自身目標與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、國內目標與國際目標等有機結合起來(lái)。戰略與政策要緊緊扣住物流業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、統籌國內國際的要求，以“完善網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化結構、提高效率、提升能力、資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、節能環(huán)保、惠及民生”為著(zhù)力點(diǎn)，以體制機制和政策優(yōu)化為保障，努力推動(dòng)物流業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展。

我們必須要有更大、更廣、更遠的視野，來(lái)推動(dòng)中國的物流現代化進(jìn)程。所謂“物流現代化”，基本內涵包括物流理念和模式現代化、物流基礎設施現代化、物流組織運營(yíng)現代化、物流市場(chǎng)現代化、物流要素與技術(shù)裝備現代化、物流管理體制機制現代化和物流可持續發(fā)展。物流業(yè)現代化意味著(zhù)完善的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)體系，高效強大的組織化、網(wǎng)絡(luò )化、一體化物流運作能力，物流、信息流、資金流、商流、業(yè)務(wù)流、價(jià)值流的融合統一，以及對全程流動(dòng)進(jìn)行有效的計劃、組織、協(xié)調和控制，使物流的各項基本功能達到有機結合，整個(gè)過(guò)程達到系統最優(yōu)，使全社會(huì )物流費用占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例達9%以下，其最終目的是實(shí)現全社會(huì )物流效益最大化。需要注意的是，中國物流業(yè)的現代化程度還很低，物流業(yè)發(fā)展任重道遠。